| AB GENEL
BİLGİLERİ |
|
|
| TÜRKİYE AB İLİŞKİLERİ |
|
|
| HAFTANIN AB'CESİ |
|
|
|
| İNDEKS |
|
|
|
|
|
|
Polonya ve Türkiye'nin Karşılaştırmalı
Genel Özellikleri
İçeriğin PowerPoint sunumu indirmek için tıklayınız.
| Polonya
Yüzölçümü: 312,658 km2;
Yeni üye olan ülkeler arasında en fazla nüfusa sahiptir: 38 milyon;
Tarımda çalışan işgücünün tüm işgücü içindeki oranı: %30;
Nüfusun %70.3’ünü 15-64 yaş arası grup oluşturmaktadır;
Ortalama yaşam süresi 74’tür. |
Türkiye
Yüzölçümü: 780,580 km2;
Aday ülkeler arasında en fazla nüfusa sahiptir: 67 milyon;
Tarımda çalışan işgücünün tüm işgücü içindeki oranı: %35;
Nüfusun %67.3’ünü 15-64 yaş arası grup oluşturmaktadır;
Ortalama yaşam süresi 72’dir. |
Polonya ile Müzakerelerin İlkeleri ve Özellikleri
“Ortak amaç” Polonya’nın AB’ye katılımıdır;
AB üyeliği için başvuran Polonya, üye devletlerin tamamı ile müzakere yürütmektedir;
Aday ülke olan Polonya başlangıçtan itibaren, AB müktesebatına bir bütün olarak uyum sağlamaya istekli olduğunu beyan etmektedir;
Tarama Süreci
Tarama sürecinde, Polonya hukukunun AB müktesebatına uygunluğu gözden geçirildi;
Tarama Süreci 3 Nisan 1998’de başladı, 1 Temmuz 1999’de sona erdi;
Tarama toplantılarına Avrupa Komisyonu tarafından başkanlık yapıldı;
Tarama toplantıları Brüksel’de yapıldı;
Tarama sürecinin sonucunda, Polonya’nın yasal düzenlemeleri ile AB müktesebatı arasındaki uyumsuzluklar belirlendi.
Müzakere Pozisyonlarının Hazırlanması-Polonya (1)
Tarama sürecinin sonucunda belirlenen uyumsuzluklar müzakere pozisyonunun geliştirilmesi için bir temel teşkil etti;
Müzakere pozisyonu, uyumsuzlukları çözmek ve Polonya’nın AB hukukuna dahil olması için bir zaman çizelgesi ortaya koymak amacıyla Polonya tarafından sunulan bir öneriydi;
Her bir müzakere başlığı için hazırlanan müzakere pozisyonları ile müktesebatın ne kadarının Polonya hukukuna aktarıldığını ortaya koyuldu;
Ayrıca belli bir yasal işlemin yapılacağı nihai tarihi belirlendi;
Müzakere Pozisyonlarının Hazırlanması-Polonya (2)
Müzakere pozisyon belgesinin kabul edilme süreci
İlk olarak “Görev Alt Grubu” her bir müzakere başlığı için bir taslak pozisyon belgesi hazırlamıştır;
Daha sonra taslak, tartışılması için müzakere heyetine gönderilmiştir;
Heyet taslağı müzakere stratejisine göre incelenmiş ve gerekli değişiklikler yapılmıştır;
Taslak daha sonra, bahsedilen yükümlülüklerin ekonomik, sosyal ve bütçe ile ilgili sonuçlarının değerlendirilmesi için “Görev Alt Grubu 32 ve 34”e yollanmıştır;
Müzakere Pozisyonlarının Hazırlanması-Polonya (3)
Müzakere pozisyon belgesinin kabul edilme süreci
Görev Alt Grubu 32* ve 34** sunulan yorumları dikkate alarak, Müzakere Heyeti pozisyon belgesini kabul etmiştir
Pozisyon belgesi, Avrupa Entegrasyon Komitesi’nde ele alınmış ve Bakanlar Kuruluna sunulmuştur;
Bakanlar Kurulu da pozisyon belgesini kabul etmiş ve resmi bir hükümet belgesi olarak AB dönem Başkanlığına İngilizce olarak sunulmuştur.
* Analiz ve Sosyal ve Ekonomik Etki Değerlendirmesi
** Müzakere Hazırlıklarının Bütçesi ve Finansmanı
Müzakere Pozisyonlarının Hazırlanması-Avrupa Birliği
Avrupa Birliği, Polonya’nın pozisyon belgesine karşılık olarak ortak bir AB pozisyonu hazırlamıştır;
Ortak pozisyon taslağı, Avrupa Komisyonu Genişleme Genel Müdürlüğü tarafından hazırlanmıştır;
Bakanlar Konseyi Genişleme Grubunca onaylanan taslak daha sonra COREPER ve Bakanlar Konseyi tarafından da onaylanmıştır;
Kabul edilen AB ortak pozisyonu AB tarafından Polonya heyetine bir Hükümetlerarası Katılım Konferansı toplantısında sunulmuştur. Bu şekilde katılım müzakerelerinin açılması gerçekleşmiştir.
Müzakerelerin İşleyişi
Polonya ile Katılım müzakereleri ikili hükümetlerarası konferans şeklinde yürütülmüştür;
Müzakerelerde başarının ölçütü, başlangıçtaki müzakere pozisyonu ile uzlaşma pozisyonu arasındaki farkı en aza indirmektir;
Pozisyon belgesinde yapılan değişiklikler ve Polonya tarafından verilen yanıtlar güncelleştirilmiş ortak bir AB pozisyonu yaratılmasında temel teşkil etmiştir;
Belirli bir müktesebat başlığında görüş birliğine ulaşıldığında, bu alandaki müzakereler “geçici olarak kapatılmış”tır;
Fakat müzakerenin tam olarak sonuçlanması, her bir müzakere başlığının kapatılması ile gerçekleşmiştir.
Polonya’nın Müzakerelerdeki Yapılanması (1)
Polonya'da, Başbakan tarafından atanan Baş Müzakereci ve Müzakere Heyeti politika koordinasyonundan sorumlu olmuştur;
Baş Müzakereciye idari destek, “ofis” adı verilen bir kurum tarafından sağlanmıştır;
Siyasi koordinasyon için, bakanlardan oluşan “Avrupa Entegrasyon Komitesi” kurulmuştur;
Polonya’nın Müzakerelerdeki Yapılanması (2)
Uzmanları tarama sürecine dahil etmek amacıyla, otuz bir müzakere başlığına göre uzmanlardan oluşan çalışma grupları oluşturulmuştur;
Parlamento temsilcileri ile müzakere pozisyonlarına ilişkin görüşülmüş ve fikirleri alınmıştır;
Hükümet, iş çevreleri, ticari birlikler ve mesleki birlikler gibi sivil toplum kuruluşlarına danışılmıştır;
Avrupa Entegrasyon Komitesi
Komite bakanlardan oluşan üst düzey bir yapılanmadır;
Komite’nin görevi, Polonya’nın AB entegrasyon politikasını ve faaliyetlerini programlamak ve koordine etmektir;
Ayrıca dış yardımları koordine etmektedir;
Komite, Komite Başkanı (Başbakan), Komite Sekreteri ile Dışişleri, İçişleri, Ekonomi, Maliye, Çalışma ve Sosyal Politika, Tarım ve Kırsal Kalkınma ve Adalet Bakanlarından oluşmaktadır.
Avrupa Entegrasyon Komitesi Ofisi
Avrupa Entegrasyon Komitesi’nin Sekreteri aynı zamanda Ofis’in başkanıdır;
Ofis, Komite’ye İdari destek vermek amacıyla 8 Ağustos 1996’da kurulmuştur;
Ofis şu birimlerde oluşmaktadır: Entegrasyon Politikası, AB Mevzuatı, Avrupa Dokümantasyonu, Tercüme, Avrupa ile İlişkilerin Analizi, Avrupa Bilgi ve Analizi; Dış Yardımın Koordinasyonu ve İzlenmesi, Kurumsal Gelişme Programı ve Katılım Müzakerelerine Destek Birimi
Baş Müzakereci
24 Mart 1998’de Bakanlar Kurulu Kararnamesi ile atanmıştır;
Baş müzakerecinin görevi, müzakere sürecinin hazırlıklarını ve koordinasyonunu yürütmektir;
Polonya ile AB üye devletleri arasında Katılım Antlaşmasının hazırlanması ve hükümet adına müzakere edilmesi görevleri de vardır;
Müzakere süreciyle ilgili kanun taslakları ve belgeler hakkında görüş vermekle yetkilidir.
Müzakere Heyeti
Müzakere heyeti şu üyelerden oluşmuştur:
Baş Müzakereci;
Bakan ya da müsteşar düzeyindeki üyeler;
Rekabet ve Tüketicinin Korunması Ofisi Başkan Yardımcısı;
Aileden Sorumlu Hükümet Temsilcisi;
Polonya Cumhuriyeti’nin AB nezdindeki temsilcisi;
Müzakere Heyetinin Sekreteri;
Başbakan’ın kararlarına istinaden bir Başbakanlık temsilcisi, Sağlık Bakanlığı ve Eğitim Bakanlıkları Müsteşarları.
Müzakere Heyeti’nin Görevleri
Tarama toplantıları sonucunda ortaya çıkan Avrupa Komisyonu raporlarına ilişkin görüş oluşturulması;
Taslak müzakere talimatlarının gözden geçirilmesi;
Taslak müzakere pozisyonlarının hazırlanması ve kabul edilmesi;
AB’nin müzakere pozisyonlarına yönelttiği sorulara yanıtların hazırlanması ve kabul edilmesi;
Müzakere talimatları esas alınarak paket anlaşmalar hazırlanması;
Müzakere sürecinin bir bütün olarak koordinasyonunun sağlanması.
Müzakere Heyeti Başkanının (Baş Müzakerecinin) Görevleri
Heyet toplantıları için gündemi belirlemek;
Gereken durumlarda onur konuklarını toplantılara davet etmek;
Heyeti toplantıya çağırmak ve başkanlık etmek;
Heyet adına kararlarını imzalamak;
Heyetin kararlarının uygulanmasını denetlemek;
Heyeti ülke dışında temsil etmek.
AB’nin Müzakerelerdeki Yapılanması
AB müzakereleri hükümetlerarası bir niteliğe sahiptir;
Hükümetlerarası Katılım Konferansında AB’yi oluşturan tüm devletler “ortak bir müzakereci” olarak hareket etmişlerdir;
AB’nin ortak pozisyonları, mevcut AB Dönem Başkanlığı tarafından temsil edilmiştir;
Avrupa Komisyonu’nun rolü, her bir müktesebat başlığı için taslak ortak pozisyon belgesinin hazırlanması ve sunulmasıdır.
AB’nin Müzakere’deki Başlıca Aktörleri
Üye devletler: AB Ortak Pozisyon Belgesini onaylar ve Katılım Antlaşmasını kabul eder;
Bakanlar Konseyi: Hükümetlerarası Katılım Konferansı çerçevesinde müzakereleri yürütür;
Avrupa Komisyonu: Tarama sürecini yürütür ve taslak pozisyon belgesini hazırlar;
Avrupa Parlamentosu: Katılım Antlaşmasını nihai olarak onaylar;
Ekonomik ve Sosyal Komite ile Bölgeler Komitesi;
Avrupa Birliği Vatandaşları: Doğrudan referandum veya dolaylı yoldan (parlamento) genişleme hakkındaki isteklerini ifade eder.
|
|
| |
 |
Proje Hazırlama Hususunda İlgili Mevzuat |
|