Şehir Planlama Müdürlüğünün 09/01/2012 gün ve 27867 sayılı yazısında; “
Elektrik üretim tesislerinden elde edilen elektrik enerjisi, Enerji Nakil Hatları vasıtasıyla kaynağından alınarak nihai kullanıcıya iletilmekte, bu iletim aşamasında da kullanıcıların kullanabileceği voltaja düşürebilmek için indirici merkezler, trafo merkezleri ve mahalli trafolar kullanılmaktadır. Ancak, küçük voltajlarda enerji naklinin gerçekleştirilmesinin teknik zorluklarından dolayı Enerji Nakil Hatları vasıtasıyla iletilen elektrik enerjisi voltajları çok yüksek değerlerde olmak durumundadır.
İstanbul geneline kaynağından alınarak ulaştırılan elektrik enerjisi genel olarak 154 ve 380 kV’lık Enerji Nakil Hatları ile iletilmekte olup, üzerinden 154.000 ve 380.000 voltluk akımların geçtiği bu yüksek gerilimli hatlar, taşıdıkları akımlar nedeniyle çevrelerinde elektromanyetik alanlar meydana getirmektedirler.
Yapılan araştırma ve incelemeler ışığında Dünya Sağlık Örgütü (WHO) bu tarz elektromanyetik alanları olası kanserojen etki yaratan alanlar (Grup-2B) sınıfına sokmuştur. Bunun yanında, dünyanın farklı noktalarında yapılan araştırmalar, elektromanyetik alanların çok etkisinde kalan kişilerde Alzheimer hastalığının 4,9 kat daha fazla görüldüğünü ortaya koymuş, yapılan bir diğer araştırmada da enerji nakil hatlarının ortalama 600 metrelik bir mesafede olumsuz etki yarattığı tespitine yer verilmiştir. Ayrıca enerji nakil hatlarının, geçtiği bölgelerdeki elektrik/elektronik aletleri olumsuz olarak etkiledikleri de yapılan araştırmaların sonuçlarında yer almaktadır.
Yapılan bu araştırmalar ve sonuçları göz önünde bulundurularak İstanbul genelinde hazırlanan 1/5000 ölçekli nazım imar planlarında Enerji Nakil Hatlarının geçtiği bölümler genel olarak yapı yasaklı alanlar kapsamına alınmış ve bu hatların altlarına yapılaşma verilmeyerek bu bölgelerde park alanları, ağaçlandırılacak alanlar, pasif yeşil alanlar, yol alanları vb. gibi fonksiyonlar planlanmıştır. Ancak, nazım imar planları aşamasında insan sağlığı gibi çok hassas bir konu göz önünde bulundurularak oluşturulan bu planlama ilkesi mülkiyet hakkı, eşitlik ilkesi vb. gibi haklar gerekçe gösterilerek itirazlara ve davalara konu olmaktadır.
Bu bağlamda, hem meri planların uygulanabilirliğini arttırmak, hem mülkiyet hakları, eşitlik ilkesi vb. gibi evrensel konulardaki sorunları ortadan kaldırmak ve hem de meri nazım imar planlarının Enerji Nakil Hatları ile ilgili dava hususlarını insan sağlığı olgusunu da göz önünde bulundurarak çözüme kavuşturabilmek adına;
19.07.2004 tasdik tarihli Tepecık NIP
14.08.2009 tasdik tarihli Atasehır Toplu Konut Alanı Batı Bolgesı RNIP
21.04.2010 tasdik tarihli Arnavutkoy Merkez Ve Cevresı RNIP
02.12.2005 tasdik tarihli Beykoz Bogazıcı Gerıgorunum Ve Etkılenme Bolgelerı RNIP
04.08.2004 tasdik tarihli Uskudar Umranıye Guzergahı Raylı Toplu Tasıma Sıstemı NIP
14.06.2010 tasdik tarihli Bakırkoy Beylıkduzu Hafıf Raylı Sıstem Hattı 2. Etap MIP
15.12.2006 tasdik tarihli Avcılar RNIP
07.12.2007 tasdik tarihli Avcılar Ispartakule RNIP
18.01.1994 tasdik tarihli Kadıkoy Kucukbakkalkoy Ilave Kısım NIP
20.06.2010 tasdik tarihli Cekmekoy Alemdag Merkez Ve Cevresı RNIP
16.07.2010 tasdik tarihli Veznecıler Sultancıftlıgı Raylı Sıstem Guzergahına Ilıskın MIP
29.03.1993 tasdik tarihli Kadıkoy Kucukbakkalkoy NIP
15.02.2008 tasdik tarihli Samandıra Ve Yakın Çevresi NIP
16.05.2011 tasdik tarihli Buyukcekmece Tepecık Havza Dısı Bolgesı Ve E-5 Arası NIP
17.06.2004 tasdik tarihli Buyukcekmece Merkez RNIP
13.06.2003 tasdik tarihli Buyukcekmece Gol Havzası RNIP
21.08.2009 tasdik tarihli Kırac Esenyurt Arası Yol Projesı MIP
03.04.2006 tasdik tarihli Eyup Kemerburgaz Mevkıı Davutpasa NIP
22.12.1998 tasdik tarihli Guney Atasehır T.K. Yerlesım Alanı Ilave NIP
23.07.1990 tasdik tarihli Kadıkoy Anatepe Yerlesmesı NIP
19.03.2010 tasdik tarihli Pendık Seyhlı Kurtkoy Sanayı Bolgesı NIP
05.10.2000 tasdik tarihli Mımarsınan NIP
05.03.2009 tasdik tarihli Cakıl Koyu NIP
25.01.2011 tasdik tarihli Pendık Ankara Caddesı Tem Baglantı Yolu Arası NIP
30.10.1995 tasdik tarihli Eyup Kemerburgaz NIP
20.11.2009 tasdik tarihli Kırac 1. Etap RNIP
29.08.2003 tasdik tarihli Eyup Merkez RNIP
08.11.2010 tasdik tarihli Esenyurt 4. Etap NIP
15.06.2009 tasdik tarihli Izzettın Mahallesı NIP
08.11.2010 tasdik tarihli Esenyurt 3. Etap NIP
07.07.2009 tasdik tarihli Bakırkoy Sefakoy Avcılar Raylı Sıstem 1Etap MIP
21.01.2007 tasdik tarihli Catalca Merkez Ve Yakın Cevresı RNIP
21.01.2007 tasdik tarihli Sıslı Beyoglu Kagıthane Karayolu Tunelı Kavsak Baglantı Yolları NIP
13.09.2009 tasdik tarihli Sadabat Tarıhı Kentsel Sıt Alanı Etkılesım Gecıs Alanı KNIP
01.05.2003 tasdik tarihli Kurtkoy Tersane Baglantı Yolu NIP
07.12.2007 tasdik tarihli Avcılar Fıruzkoy Tahtakale Yolu NIP
29.07.2008 tasdik tarihli Avcılar Ispartakule Toplukonut Kavsagı NIP
08.11.2010 tasdik tarihli Esenyurt 2. Etap NIP
12.02.2006 tasdik tarihli Kagıthane 2 RNIP
02.02.2001 tasdik tarihli Kapadık Mevkıı NIP
03.04.1987 tasdik tarihli BAGCILAR Istanbul Toptan Tıcaret Depolama Ve Kucuk Sanayı NIP
19.05.2006 tasdik tarihli Kasapcayırı Mevkıı Gerıgorunum Ve Etkılenme Bolgesı KANIP
18.04.2008 tasdik tarihli Bagcılar RNIP
02.12.1981 tasdik tarihli Yenıbosna Nazım Imar Planı
29.07.2003 tasdik tarihli Pendık Havalımanı 1.Etap NIP
30.03.2011 tasdik tarihli Basaksehır Ikıtellı Ayazma Gecekondu Donusum Ve Kentsel Yenıleme NIP
20.04.2011 tasdik tarihli Basaksehır Batı Resnelı Cıftlıgı Mevkıı (Eskı 1372 Parsel Alanına Ilıskın) NIP
03.04.2006 tasdik tarihli Kucukcekmece Ikıtellı Koyu Ayazma Ve Cevresı NIP
23.03.2007 tasdik tarihli Ikıtellı Tepeustu Mevkı NIP
26.02.2007 tasdik tarihli Altınsehır Sıt RNIP
08.10.2010 tasdik tarihli Sahıntepe RNIP
15.07.2007 tasdik tarihli Ferhatpasa Mah. Manısabayırı Mevkıı NIP
08.11.2010 tasdik tarihli Esenyurt 1. Etap NIP
16.04.2005 tasdik tarihli Maltepe E-5 Guneyı NIP
16.04.2005 tasdik tarihli Maltepe E-5 Kuzeyı NIP
27.09.2001 tasdik tarihli Buyukbakkalkoy Bolge Parkı Ve Agıltepe NIP
11.06.2003 tasdik tarihli Sarıyer Gerıgorunum Ve Etkılenme Bolgelerı KANIP
24.11.2009 tasdik tarihli Sancaktepe NIP
29.12.2003 tasdik tarihli Buyukbakkalkoy Cevresı NIP
22.08.2010 tasdik tarihli Bagcılar Tem otoyolu Mahmutbey Dogu - Batı Kavsagı Arası Kuzey-Guney Yanyolları Arası MIP
21.04.2010 tasdik tarihli Sıslı Ayazaga 4 Pafta 3 Ada Eskı 29 Parsel Mevzı NIP
17.11.2006 tasdik tarihli Kadıkoy Kartal Maltepe Uskudar Raylı Tasıma Sıstemı NIP
21.07.2008 tasdik tarihli Cakıl Elbasan Incegız Mevkıları Ruzgar Enj Sant NIP
21.09.2011 tasdik tarihli Altınsehır Guvercıntepe NIP
13.02.2008 tasdik tarihli Ikıtellı Ayazma Bol Gecekondu Donusum Ve Kentsel Yenıleme Alanı NIP
15.04.2011 tasdik tarihli Sıle Ilcesı Darlık-Isakoy-Kabakoz Havzaları NIP
09.10.2009 tasdik tarihli Sultanbeylı NIP
14.03.2008 tasdik tarihli Altınsehır RNIP
18.06.2003 tasdik tarihli Bahcesehır Ilave NIP
20.06.2001 tasdik tarihli Catalca Ilave Alan Ve Mucavır Koylerı NIP
07.11.2010 tasdik tarihli 4.Levent Hacıosman Metro Guzergahına Aıt MIP
30.04.2005 tasdik tarihli Aydıntepe Icmeler Aydınlı Sıfa Mımarsınan NIP
28.03.1994 tasdik tarihli Altınsehır Ispartakule NIP
08.01.1996 tasdik tarihli Ikıtellı Organıze Kucuk Sanayı RNIP
02.02.2001 tasdik tarihli Ataturk Olımpıyat Parkı NIP
24.02.2003 tasdik tarihli Bahcesehır RNIP
14.03.2011 tasdik tarihli Tuzla Orhanlı Sanayı Bolgesı NIP
05.03.2009 tasdik tarihli Sılıvrı Merkez Ve Yakın Cevresı NIP
25.03.2002 tasdik tarihli Tatarcık NIP
21.03.2003 tasdik tarihli Bayrampasa RNIP
29.05.2010 tasdik tarihli Omerlı Havzası Tepeoren Bolgesı NIP
18.10.2011 tasdik tarihli Şişli Ayazağa (Köyiçi) Nazım İmar Planı
16.02.2004 tasdik tarihli Yakuplu RNIP
16.06.2004 tasdik tarihli Orhanlı Sanayı NIP
12.07.2008 tasdik tarihli Omerlı Havzası Akfırat Kuzeyı Nazım Imar Planı
21.01.2007 tasdik tarihli Mahmutbey Koprusu Sultancıftlıgı Arası Mahmutbey Yolu NIP
14.03.2009 tasdik tarihli Buyukkılıclı Koyu NIP
06.08.1996 tasdik tarihli Sabancı Unıversıtesı Onerı NIP
16.06.2004 tasdik tarihli Orhanlı Havza KANIP
04.12.2002 Tasdik Tarihli Esenler Tem Otoyolu Guneyı NIP
06.02.2009 tasdik tarihli Sılıvrı D100 Karayolu Sıneklı Kavsagı NIP
21.09.2004 tasdik tarihli GOP Merkez Tem Guneyı RNIP
05.10.2010 tasdik tarihli GOP 4.Bolge Gecekondu Onleme Bolgesı MIP
08.06.2001 tasdik tarihli Gungoren 2 RNIP
02.02.2001 tasdik tarihli Gungoren 1 RNIP
06.06.1997 tasdik tarihli Selımpasa Konut Dısı Kentsel Calısması RNIP
29.08.2001 tasdik tarihli Selımpasa 7 Etap RNIP
21.11.1994 tasdik tarihli Tuzla Organıze Derı Sanayı Bolgesı NIP
04.05.2004 tasdik tarihli Sılıvrı Alıpasa Cezaevı NIP
28.04.2004 tasdik tarihli Akfırat NIP
17.02.2005 tasdik tarihli Dudullu OSB RNIP
18.08.2004 tasdik tarihli Kucukcekmece Sefakoy RNIP
16.04.2005 tasdik tarihli Kucukcekmece Merkez RNIP
18.08.2004 tasdik tarihli Kucukcekmece Halkalı NIP
07.11.2010 tasdik tarihli Atakent (Halkalı) Toplu Konut Alanı RNIP
15.06.2004 tasdik tarihli Canta Merkez NIP
18.08.2004 tasdik tarihli Umranıye Asagı-Yukarı Dudullu Esensehır Ihlamurkuyu Ve Yenı Camlıca Mahallelerı NIP
08.05.1998 tasdik tarihli Cakmak Mahallesı 37 Pafta NIP
25.03.2011 tasdik tarihli Cendere Vadısı NIP
29.02.2008 tasdik tarihli Kucukcekmece Yarımburgaz RNIP
28.01.2002 tasdik tarihli Kazımkarabekır-Hekımbası-Inkılap Mahallelerı NIP
13.02.1998 tasdik tarihli Umranıye Merkez RNIP
31.12.2007 tasdik tarihli Ikıtellı Altbolge NIP
21.06.1982 tasdik tarihli Kucukcekmece NIP
22.07.1983 tasdik tarihli Bogazıcı Dogal Ve Tarıhı Sıt Degerlerını Iceren NIP
15.03.1999 tasdik tarihli Inkılap Mah.50 Pafta 1840 Ada 207,210 Parsellere Aıt Tadılat Ve MIP
06.08.2000 tasdik tarihli Kavaklı NIP
29.08.1983 tasdik tarihli Sılıvrı NIP
09.10.2009 tasdik tarihli Uskudar Bogazıcı Gerıgorunum Ve Etkılenme Bolgelerı NIP
24.01.2011 tasdik tarihli Sultangazı NIP
16.12.2010 tasdik tarihli Sıslı Ayazaga 2 Pafta 1 Ada 139 Parsel MIP
11.08.1998 tasdik tarihli Bulgurlu-Kısıklı NIP
17.12.2007 tasdik tarihli Sıslı Ayazaga 2 Ada 41 Parsel NIP
16.09.2011 tasdik tarihli Sıslı Gecekondu Onleme Bolgesı RNIP
planlarına;
“Enerji Nakil Hattı Koruma Kuşakları
Planda, “Enerji Nakil Hattı Koruma Kuşağı” altında kalan alanlarda ilgili kurumların uygun görüşleri alınmak kaydıyla Maks. Emsal: 0,05 ve Maks. H: 4,50 metre yapılaşma koşulları aşılmayacak şekilde ticari birimler yer alabilir.
Ancak, tamamı “Enerji Nakil Hattı Koruma Kuşağı” altında kalan parseller ile bir kısmı “Enerji Nakil Hattı Koruma Kuşağı” altında kalıp, bu kuşak altında kalmayan kısmında yapı yapılması mümkün olmayan parseller, nazım plan onama sınırları içerisinde ve enerji nakil hattının geçtiği bölümlerdeki donatı alanı haricindeki fonksiyon durumları dikkate alınarak imar hakkı transferi de gerçekleştirebilir.
Söz konusu parsellerin imar hakları, nazım imar planına uygun olarak hazırlanacak olan 1/1000 ölçekli uygulama imar planları üzerinden ve nazım imar planlarında enerji nakil hattının geçtiği bölümlerdeki yapılaşmaya konu olan düşük yoğunluklu/düşük yapılaşma koşullu fonksiyon bölgeleri dikkate alınarak hesaplanacak ve bu durumdaki parseller; şayet 3194 sayılı İmar Kanunu doğrultusunda uygulama görmüş ise parsel yüzölçümünün tamamı, şayet 3194 sayılı İmar Kanunu doğrultusunda uygulama görmemiş ise parsel yüzölçümünün %60’ı imar hakkı transferine konu edilecektir.
1/1000 ölçekli uygulama imar planları üzerinden yapılacak hesaplamalar sonucunda ortaya çıkan imar hakları, transfer edildiği parselin toplam inşaat alanını en fazla %25 arttırabilir. Geri kalan/kalacak olan diğer imar hakları ise aynı usule göre başka parsellerde kullanılabilir. Ancak, parçalı da olsa söz konusu imar haklarının tamamının tek seferde kullanılması zorunludur. Bu durumda, imar hakkı transferinin gerçekleştirileceği parselin net imar hakkı da %5 arttırılarak uygulama yapılacaktır.
İmar hakkı transferinden faydalanan parsellerin, “Enerji Nakil Hattı Koruma Kuşağı” altında kalan bölümlerinin yol, mezarlık alanı, teknik altyapı alanı ve açık otopark olarak kullanılmak üzere, “Enerji Nakil Hattı Koruma Kuşağı” altında kalmayan ve bu kısmında yapı yapmaya müsait olmayan bölümlerinin ise yapılaşmaya konu olmayan park alanı ve açık spor alanı olarak kullanılmak üzere kamuya bedelsiz olarak devredilmesi zorunludur. Bu esaslar çerçevesinde “Enerji Nakil Hattı Koruma Kuşağı” altında yer alacak fonksiyonlar, ilgili kurumların (Türkiye Elektrik İletim A.Ş., İBB Ulaşım Daire Başkanlığı, İBB Park ve Bahçeler Müdürlüğü, İBB Mezarlıklar Müdürlüğü vb.) görüşleri doğrultusunda 1/1000 ölçekli uygulama imar planlarında netleştirilecek ve uygulama aşamasında gerekli olan 1/1000 ölçekli plan değişiklikleri yapılacaktır.
Planda, “Enerji Nakil Hattı”nın her iki yönünde de donatı alanı bulunan bölümlerde yer alan, bununla birlikte bünyesinde konut, ticaret, konut+ticaret vb. gibi yapılaşmaya konu olan herhangi bir fonksiyon da yer almayan parseller, imar hakkı transferinden yararlanamaz.
Bir kısmı “Enerji Nakil Hattı Koruma Kuşağı” altında kalıp, bu kuşak altında kalmayan kısımlarında yapı yapılması mümkün olan ve bu bölümleri konut, ticaret, konut+ticaret vb. gibi yapılaşmaya konu olan fonksiyonlarda kalan parsellerde ise uygulama imar planı aşamasında nazım imar planı kapsamında gösterilen “Enerji Nakil Hattı Koruma Kuşağı” baz alınarak yapı yaklaşma sınırı belirlenecek ve parselin “Enerji Nakil Hattı Koruma Kuşağı” altında kalmayan kısmında TEİAŞ görüşü doğrultusunda gerekli önlemler alınarak yapı yapılabilecektir. Bu durumdaki parseller; şayet 3194 sayılı İmar Kanunu doğrultusunda uygulama görmüş ise parsel yüzölçümünün tamamının, şayet 3194 sayılı İmar Kanunu doğrultusunda uygulama görmemiş ise parsel yüzölçümünün %60’ının imar hakkı kuşak altında kalmayan bölümde kullanılacak, parsellerin kuşak altında kalan bölümleri ise yukarıda açıklanan esaslar doğrultusunda kullanılmak üzere kamuya bedelsiz olarak terk edilecek ve uygulama aşamasında gerekli olan 1/1000 ölçekli plan değişiklikleri yapılacaktır.
“Enerji Nakil Hattı Koruma Kuşağı” altında kalan ve bu plandan önce yapılmış olan planlar doğrultusunda verilen ruhsatlara uygun olarak yapılan yapılar, ilgili kurumların uygun görüşlerinin alınması ve bina bünyesinde deprem ile ilgili güçlendirmeler haricinde ilave/ek vb. hiçbir inşai faaliyet yapılmaması kaydıyla ekonomik ömürlerini tamamlayıncaya kadar mevcudiyetlerini sürdürebilirler.” " denilerek plan notunun ilave edilmesinin ve söz konusu planlarda yer alan Enerji Nakil Hatları ile ilgili plan notlarının bu plan notuna aykırı olan kısımlarının, meri 1/5000 ölçekli nazım imar planlarında aynı konu hakkında aynı plan kararlarının oluşturulmasını temin edebilmek amacıyla iptal edilmesinin uygun olacağı mütalaa edilmekte olup, konunun 3194 sayılı İmar Kanunu ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununun ilgili maddelerine göre incelenmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.
KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Enerji Nakil Hattı koruma kuşakları hakkında genel plan notu ilavesi teklifi incelenmiş olup teklife konu plan notunun “ENH koruma kuşağı altında kalan parsellerin imar hakları enerji nakil hatları koruma kuşağı içerisinde kalan kısımların kamuya bedelsiz terk edilmesi koşuluyla plan onama sınırları içerisindeki başka parsellerde kullanılabilir. Kamuya terk edilen alanlar yeşil alan olarak düzenlenecek ve başka amaçla kullanılmayacaktır. İmar hakkı transfer edilen parselde planda verilen emsal değeri en fazla %50 arttırabilir, kullanılamayan imar hakları ise başka parsel veya parsellerde kullanılabilir. Bu alanlarda kalan ve daha önce imar uygulaması görmemiş parsellerde transfere konu imar hakkı parsel alanının %60’ı üzerinden hesaplanır. 3194 sayılı İmar kanununa göre imar uygulaması görmüş parsellerde ise uygulama öncesi parsel alanının %60’ı üzerinden hesap yapılır. İmar hakkı transferi hesabı ENH koruma kuşağına komşu parsellerdeki düşük yoğunluklu/yapılaşma koşullu fonksiyon bölgeleri dikkate alınarak yapılacaktır. Parsel sahibinin talebi halinde ENH koruma kuşağı altında kalan parselde ilgili kurumlardan uygun görüş alınmak şartıyla E:0.03 h:4.50m. yapılaşma koşulları aşılmayacak şekilde ticari birimler yapılabilir. Kısmen ENH koruma kuşağı altında kalan parsellerde ENH koruma kuşağı dışında kalan kısmın planda verilen hükümlere göre yapılaşmaya uygun olması halinde ENH koruma kuşağı altında kalan kısımlarının imar hakları bu kısımların kamuya bedelsiz terk edilmesi koşulu ile parselin ENH koruma kuşağı dışında kalan kısmında kullanılabilir veya başka parsellere yukarıda belirtilen koşullar çerçevesinde transfer edilebilir.” şeklinde düzenlenmesi ve bu plan notunun halen yürürlükte olan 1/5000 ölçekli planlarda ENH koruma kuşağı altlarına yapılaşma yasağı getirildiği halde plan notlarında bu alanların imar haklarının transferi ile ilgili düzenleme yapılmamış olanlarına eklenmesiyle komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür.
Meclisimizin Onayına Arz Olunur.”
Şeklinde hazırlanan İmar ve Bayındırlık Komisyonu raporu; İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 6. Seçim Dönemi 4. Toplantı Yılı, Ocak Ayı Toplantılarının 13 Ocak 2012 tarihli 5. birleşiminde okunarak, yapılan işaretle oylama neticesinde raporun aynen ve Oybirliği ile kabulü kararlaştırılmıştır.
|