................................BİRLİĞİ TÜZÜĞÜ
Birliğin Adı :
Madde 1- Birliğin adı.....................Birliğidir.
Birliğin Merkezi :
Madde 2- Birliğin Merkezi...................................... dır.
Birliğin Çalışma Alanı ve Süresi :
Madde 3- Birliğin Faaliyetleri, Birliğe Üye................................................... Yetki alanları ile sınırlı olup, çalışma süresi sınırsızdır.
Birliğin Kurucuları :
Madde 4- ..............................................................Birliğin kurucularıdır.
Birliğin Amacı ve Üyelerce Birliğe Devredilen Yetkiler.
Madde 5- (Buraya Birliğin amacı ve Birlik Üyesi olan Mahalli İdarelerin hak, görev ve yetkilerinden hangisinin Birliğe devri ve tevdi olunduğu yazılır.)
Birliğin Organları :
Madde 6- Birliğin organları şunlardır.
1- Birlik Meclisi
1. Birlik Encümeni
2. Birlik Başkanı
BİRLİK MECLİSİ'NİN KURULUŞU GÖREV VE YETKİLERİ
Birlik Meclisinin Kuruluşu :
Madde 7- Birlik Meclisi ....................................................Meclislerinin kendi üyeleri arasından seçecekleri ...................şer üyeden teşekkül eder, asıl üye sayısı kadar ayrıca yedek üye seçilir.
Birlik Meclisinin seçilmiş üyelerinin görev süresi ..................yıldır.
Seçilmiş üyelerin herhangi bir nedenle ayrılması veya asil üyelerin zorunlu sebeplerle Birlik Meclisine katılmaması hallerinde bu durum Birlik Meclisi Başkanınca belgelendirilmesi üzerine seçilmiş yedek üye Birlik Meclisine katılır.
İl Genel Meclisi ve Belediye Meclisi Üyelikleriyle Köy İhtiyar Meclisi Üyeliğini kaybedenler, Birlik Meclisi üyeliğini de kaydetmiş sayılırlar.
Birlik Meclisinin Tabii ve Gözlemci Üyeleri:
Madde 8- ..............................................Birlik Meclisinin tabii üyesidir.................................................gözlemci üye olarak katılabilirler.
Tabii Üyeler, seçilmiş üyeler gibi, Birlik Meclisinin karar ve oylamalarına katılırlar. Gözlemci Üyeler ise Birlik Meclisinde Birliğin gündemine ilişkin görüşlerini açıklarlar. Ancak Meclisin karar ve oylamalarına katılmazlar.
Birlik Meclisinin Görev ve Yetkileri:
Madde 9- Birlik Meclisinin görev ve yetkileri şunlardır:
1- Birlik Başkanı (Atama ile Gelenler Hariç), Başkan Vekili ve Encümen Üyelerini seçmek,
1. Çalışma Plan ve Programlarını Karara bağlamak,
2. Birliğin Bütçe ve Kesin Hesabını Görüşüp Karara Bağlamak, Bütçenin Program ve Alt Programları arasında aktarma yapmak, ek ve olağanüstü ödenek vermek,
3. Birlik Başkanı tarafından hazırlanıp sunulan bir önceki yıla ait çalışma raporlarını incelemek ve kabul etmek. Çalışma raporu, Meclis üye tam sayısının 3/2 çoğunluğu ile yeter görülmez ise Birlik Başkanı hakkında 1580 sayılı Belediye Kanununun 76 . maddesine göre işlem yapılır. Birlik Başkanlığı, Vali ve Kaymakam tarafından yürütüldüğü takdirde bu hüküm uygulanmaz.
4. Birlik Personeline ait Kadroların İhdası, değiştirilmesi ve kaldırılması hakkında İçişleri Bakanlığına teklifte bulunmak
5. Birliğe Üye Mahalli İdarelerin bir sonraki yıl bütçesine koyacakları katılma payı oranının gerektiğinde artırılmasına karar vermek,
6. Birlik adına alınan ve süresi 1 yılı aşan ikraz ve istikrazları karara bağlamak
7. Taşınmaz malların alim, satım ve trampasına karar vermek,
8. Şarta bağlı yardımların amacına uygun bir şekilde kullanılmasını izlemek ve bu hususta gereken kararları almak,
9. Birlik Başkanı'nın Birlik Hizmet ve faaliyetleri ile ilgili konulardaki önerilerini görüşüp karara bağlamak
10. 10 yıldan fazla süreli ve yıllık 10.000.000.-(On Milyon ) TL. den fazla bedelli kiralama, kiraya verme veya intifa sözleşmelerini izin vermek,
11. Kuruluş amacında belirtilen görevlerle ilgili olarak yabancı, Milletlerarası ve Kamu Kurum ve kuruluşlarıyla yapılacak işbirliği konusunda karar almak,
12. Birlikçe çıkarılacak yönetmelikleri incelemek ve kabul etmek,
13. Ana Tüzükte değişiklik yapılmasına karar vermek,
14. Birliğin feshine karar vermek,
15. birbirini takip eden 3 toplantıya mazereti olmaksızın katılmayan Meclis Üyelerinin istifa etmiş sayılmalarına karar vermek,
16. Başkan tarafından Mecliste görüşülmesi istenen diğer konular hakkında karar almak
Birlik Meclisi Toplantıları ve Karar Nisabı :
Madde 10- Birlik Meclisi her yıl Mayıs ve Eylül aylarında olağan olarak Birlik Merkezinde toplanır. Meclis, Başkanı ve Meclis Üyelerinin üçte birini yazılı isteği üzerine olağanüstü olarak toplantıya çağrılabilir. Gerekli nisap sağlanamazsa Başkan tarafından toplantı üç gün sonraya ertelenir. İkinci toplantı üye sayısına bakılmaksızın görüşmelere açılır ve karar verilir. Ancak olağanüstü toplantıda gündemdeki konular dışında başka iş görüşülmez.
Birlik Meclisi üye tam sayısının yarıdan bir fazlasıyla toplanır, Kararlar toplantıya katılanların salt çoğunluğu ile alınır.
Birlik Meclisinin Kararlarının Kesinleşmesi.
Madde 11- 9 uncu maddenin 2, 3, 5, 7, ve 12. bentlerinde sayılan Birlik Meclisi kararları, Birliğin yetki alanı birden çok ili içine alıyorsa İçişleri Bakanlığının onayı ile kesinleşir. Ayrıca Birlik Meclisinin alacağı tüm kararlar 15 gün içinde bilgi için yetki alanına göre Vali ve İçişleri Bakanlığına ve Üye Mahalli İdarelere gönderilir.
BİRLİK ENCÜMENİNİN KURULUŞ GÖREV VE YETKİLERİ
Birlik Encümeninin Kuruluşu :
Madde 12- Birlik Encümeni; Birlik Başkanı, Birlik Genel Sekreteri ve Birlik Saymanı ile Birlik Meclisinin kendi üyeleri arasından 1 yıl süre için seçeceği 4 üye olmak üzere 7 üyeden oluşur.
Birlik Başkanı, Encümenin tabi başkanıdır. Başkanın bulunmadığı hallerde bu görev, Başkan Vekili tarafından yürütülür. Birlik Genel Sekreteri ve Birlik Saymanı Birliğin tabii üyeleridir.
Birlik Encümeninin Görev ve Yetkileri:
Madde 13- Birlik Encümeninin Görev ve Yetkileri Şunlardır:
1. Birlik Başkanı tarafından hazırlanan bütçenin ilk incelemesini yapmak.
2. Bütçe Kesin Hesabı hakkında görüş bildirmek,
3. Bütçenin faaliyet proje dahilindeki harcama kalemleri arasında aktarma yapmak,
4. Birliğin yıllık çalışma ve yatırım programını hazırlamak ve meclisin görüşüne sunmak,
5. Aylık Cetvelleri incelemek ve karara bağlamak,
6. Artırma ve eksiltme şartnameleri ile ihaleleri ve pazarlık kararlarının
incelemek ve tasdik etmek,
7. Kiralama ve kiraya verme ile ilgili işlemleri yapmak, Birlik Meclisinin yetkisi dışında kalan kiralama ve kiraya verme işlemlerini karara bağlamak,
8. Muhasebe hesaplarını denetlemek ve Birlik parasını bütçeye uygun olarak harcanıp harcanmadığını kontrol etmek.
9. Bu Tüzükte sayılan görevlerle çeşitli kanunlarla Birlik meclisine görev olarak verilen konuları, Meclisin toplantı halinde bulunmadığı zamanlarda Meclisin ilk toplantısında onayına sunmak şartıyla görüşüp karara bağlamak,
Birlik Encümeni Toplantı ve Karar Nisabı:
Madde 14- Birlik Encümeni, en az 15 günde bir kere üye tam sayısının yarıdan bir fazlasının iştirakiyle toplanır ve toplantıda bulunanların yarıdan bir fazlasının oylarıyla karar verir. Oyların eşitliği halinde, Başkanın bulunduğu taraf çoğunluk sayılır.
BİRLİK BAŞKANININ GÖREV VE YETKİLERİ
Birlik Başkanı
Madde 15- (Birlik Başkanının kim olacağı veya kimler arasından seçileceği, seçilme usulü ve görev süresi ile tekrar seçilip seçilemeyeceği bu maddede düzenlenir.)
Birlik Başkanının Görev ve Yetkileri Şunlardır:
1. İdare ve Yargı mercilerinde Birliği temsil etmek veya temsil ettirmek,
2. Bütçe Tasarısının, çalışma plan ve programını, kesin hesap cetvellerinin, yıl sonu faaliyet raporunu hazırlayıp ilgili makamlara sunmak ve bütçeye uygulamak,
3. Meclis ve Encümen kararlarını uygulamak, sonuçlarını izlemek ve değerlendirmek,
4. Meclis ve Encümen Kararlarını gerektiren 1580 sayılı Belediye Kanununun Belediye Başkanına verdiği görevleri yürütmek ve yetkilerini kullanmak,
5. Birlik Bütçesinin ita amirliğini yapmak veya gerektiğinde Birlik Genel Sekreterine ita emirliği yetkisini vermek,
6. Birlik gelirinin tahsilini sağlamak Birliğin alacak hak ve menfaatlerini izlemek ve korumak.
7. Birlik Meclisini toplantıya çağırmak,
8. Birliğin yıllık programını uygulamak,
9. Birlik Encümenin de görüşünü alarak birlikle ilgili konularda birlik meclisine teklifte bulunmak,
10. Birlik adına şartsız bağışları kabul etmek,
11. Birliğin taşınır ve taşınmaz varlığını yönetmek,
BİRLİK GÖREVLİLERİNİN ATANMASI,
GÖREV VE YETKİLERİ
Birlik Personelinin atanması.
Madde 16- Birlik Personeli 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun ile 23.6.1987 tarihli 19496 sayılı Resmi Gazetede Yayınlanan "İl Özel İdareleri ve Belediyelerin Kurdukları Birlikler ile Bunlara Bağlı Döner Sermayeli Müessese ve İşletmelerde ilk defa Memuriyete Atanacaklara Ait Sınav Yönetmeliği"nde Belirtilen esaslara göre Birlik Başkanınca atanır ve Birlik Meclisinin Onayına sunulur.
Birlik Genel Sekreterinin Görevleri:
Madde 17- Birlik Genel Sekreteri Birliğe ait hizmetlerin başkan adına onun direktifi ve sorumluluğu altında yürütülmesini sağlar.
Birlik Başkanı hangi işleri Birlik Genel Sekreterine devrettiğini bir yönerge ile bildirir. Birlik Genel Sekreteri Birlik Personelinin Birinci sicil ve disiplin amiridir.
MALİ HÜKÜMLER
Birliğin Gelirleri :
Madde 18- Birliğin Gelirleri Şunlardır.
1. Birliğe Üye........................................Bütçelerinin bir önceki yıl Bütçe Kesin Hesapları esas alınarak gelirleri toplamının en az % .............................................oranında koyacakları katılma payı,
2. Genel, Katma ve Özel Bütçelerden yapılacak yardımlar,
3. Hizmet Karşılığı alınacak ücretler,
4. Her türlü yardım ve bağışlar,
5. Gönüllü harcamalara katılma payları
6. Çeşitli gelirler,
Birliğin Giderleri:
Madde 19- Birliğin giderleri şunlardır
1. Kanunlar ve bu Tüzükle Birliğe verilen görev ve hizmetleri karşılamak için yapılan harcamalar,
2. Birlik İdaresinin Yönetim ve Personel giderleri
3. Birlik Meclisi ve Birlik Encümen Üyeleri ile Başkan ve Başkan Vekili yolluk ve diğer giderleri,
4. Özel Kanun, Birlik Meclisi Kararı, İlan ve Sözleşmelere dayanın harcamalar ve borçlar,
5. ......................................................
6. ......................................................
7. Çeşitli giderler,
Birlik Bütçesi
Madde 20- Birlik bütçesi, her yıl Ocak ayı başından Aralık ayı sonuna kadar 1 yıla ait gelir ve gider tahminlerinin gösteren ve birlik gelirlerinin toplanmasına, harcanmasına ve hizmetlerin yapılmasına izin veren Meclis kararına dayanan biri gider bütçesi diğeri gelir bütçesi olmak üzere iki kısımdan oluşan bir program bütçe şeklinde düzenlenir.
Bütçe kararnamesinde; Gelir ve gider toplamları, Birlik Encümenine verilen yetkiler, Birlik üyelerinden toplanacak katılma paylarının taksit süreleri ve tahsil tarihleri, Birliğin göreceği hizmetler karşılığı alınacak ücretlere ait tarifeler ile ilgili diğer hususlar maddeler halinde açıklanır. Kararnameye Kanun ve diğer mevzuat hükümlerine aykırı madde konulamaz.
Birlik Meclisi, Birlik Bütçesini Eylül ayı olağan toplantısında görüşerek Bütçe kararnamesine madde medde, gelir ve gider bütçesine ise bölüm bölüm inceler ve gerekiyorsa değiştirerek kabul eder.
Birlik Bütçesinin Kesinleşmesi :
Madde 21- ( Bu Madde Birlik Bütçesinin; Birlik bir İlçe dahilindeki Mahalli İdare Birimlerinden oluşmuş ise İlçe Kaymakamının, Bir İl dahilindeki Mahalli İdare Birimlerinden oluşmuş ise İl Valisinin, bir den çok İlin Mahalli İdare Birimlerinden oluşmuş ise İçişleri bakanlığının Onayı ile kesinleşeceği biçiminde düzenlenir.
Birlik Bütçesinin Onaylanması :
Madde 22- Birlik Meclisince kabul edilen bütçe, 1580 sayılı Belediye Kanununun 123. Maddesi gereğince tasdike yetkili makama gönderilir. Tasdike yetkili makam bütçeyi, kendisine teslim tarihinden itibaren bir hafta içinde inceleyerek aynen veya değiştirerek tasdik eder.
Tasdike Yetkili Makamlar :
1. Bütçe Kararnamesi Metninde Kanuna ve diğer mevzuata aykırı bulanan madde ve ibareleri düzeltmeye,
2. Birliğin tahsile yetkili bulunmadığı geliri düşmeye,
3. Birlik Tüzüğünde belirtilen görevler dışında olan işler için konulan ödenekleri kaldırmaya,
4. Bütçeye konulması mecburi giderlere ait ödediği ilaveye,
5. Bütçe gelirleri, Tüzükte belirtilen mecburi hizmetleri görmeye yeterlideğilse, hizmet karşılığı alınacak ücretleri günün koşullarına uygun seviyeye yükseltmeye bu da kafi gelmezse ihtiyari giderden mecburi giderlere ödenek nakline,
6. Yıllık Yatırım Programının gerçekleşmesi için gerekli ödenekleri eklemeye, Yetkilidir.
Bu suretle aynen veya tadilen tasvip ve tasdik edilen bütçe kesinleşir. Ancak, tasdike yetkili makam tarafından yapılan değişikliklere karşı birlik meclisi, İdari Yargıya müracaat edilip edilmeyeceği karara bağlayabilir.
Birlik Bütçesi, Tasdike yetkili makama verilme tarihinden itibaren 15 gün içinde onaylanmadığı takdirde kesinleşir.
İta Amiri :
Madde 23- Birlik Başkanı, Birlik Bütçesinin ita amiridir. Birlik Başkanı, yazılı olarak ve kapsamını belirtmek şartıyla bu yetkisini Birlik Genel Sekreterine devredebilir.
Saymanın Görevleri :
Madde 25- Saymanın Görevleri şunlardır:
1. Birliğin Bütçesini hazırlamam
2. Birliğin gelir ve gider bütçeleri ile ilgili defter kayıtlarını tutmak ve hesap işlerini yapmak,
3. Birlik Bütçesine konulan gelirleri tahsil etmek veya ettirmek,
4. Birlik gider bütçesindeki ödeneklere ait giderlerin ödenmesini sağlamak,
5. Mutemetlere verilen avans ve adlarına açılan kredilerle ilgili gider belgelerini incelemek ve mahsup etmek, mahsup dışı kalan avans ve kredi varsa araştırmak ve mahsubunu sağlamak,
6. Bütçe kesin hesaplarını hazırlamak ve yetkili kurumların onayına sunmak,
7. Kanun ve diğer mevzuatla belediye saymanlarına verilen diğer görevleri yapmak,
Birlik Saymanları, Belediye Muhasebe Usulü Hakkındaki tüzük ile belediye saymanlarına diğer mevzuatla verilen yükümlülüklerle sorumludur.
Birlik Alım, Satım ,İhale ve Hesap İşleri
Madde 26- Birlik , 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu, 1050 sayılı Muhasebesi Umumiye Kanunu ve Belediye Muhasebe Usulü Hakkındaki Tüzük ile bu tüzüğün uygulanmasını gösteren yönetmeliklere tabidir.
Birliğin Tutacağı Defter ve Kayıtlar :
Madde 27- Birlikte, Meclis ve Encümen Karar Defteri ile gelen giden evrak kayıt defteri ve üye kayıt defteri tutulur.
Birlikte, Belediye Muhasebe usulü hakkındaki tüzük ile bu tüzüğe göre çıkarılan yönetmeliğin öngördüğü bütçe ve muhasebe hesapları açılır ve yardımcı defterler tutulur.
Birlik, " Bütçe Giderleri ve Ödenekler defteri " Bütçe gelirleri yardımcı hesapları defteri, " Avans ve Kredi defteri, Banka Cari Defteri ve Adi Emanetler Defteri tutmak zorundadır.
Birliğin gelirleri, bir alındı ile tahsil edilir. Ve paraları bankada muhafaza edilir.
Birliğin giderleri, Devlet harcama belgeleri yönetmeliğinde belirtilen evrak ile yapılır.
Birliğin Üye ve Sorumluluğu :
Madde 28- Birlik adına yapılan her türlü sözleşme ve taahhütlerden birlik tüzel kişiliği sorumludur.
Birliğin mal varlığı ile sınırlı olan bu sorumluluk hiçbir şekilde üye ...........................................................tüzel kişiliğini bağlamaz.
Yönetmelik Yapılması :
Madde 29- Bu tüzüğün uygulanmasına ilişkin esaslar yönetmeliklerle düzenlenir.
Yönetmelikler birlik meclisinin kabulü ve yetki alanına göre İl Valisinin veya yetki alanı birden çok İli kapsadığı takdirde İçişleri Bakanının Onayı ile yürürlüğe girer.
Birliğe katılma :
Madde 30- Birliğin kuruluşundan sonra Birliğe katılmak isteyen Mahalli İdare Birimleri, Karar organlarınca alınacak katılma kararının Birlik Meclisince Kabulü ve .......................................onayı ile üye olurlar.
Üyelikten Çıkarılma :
Madde 31- Üye Mahalli İdare Birimlerinden herhangi birisi bu tüzük ile tespit ve tayin edilen yükümlülüklerini yerine getirmediği takdirde, Birlik Meclisinin Onayı ile Birlikten çıkarılırlar.
Bu Takdirde ayrılan üyelerin birlikteki hak ve alacakları ayrılış tarihinden itibaren.................................yıl süre ile bloke edilir ve Birlik Meclisi kararına göre işlem yapılır.
Birliğin Tasfiyesi :
Madde 32- Birlik Meclisi Üye tam sayısının 3/2 çoğunluğun alacağı kararla fes edilebilir.
Birliğin tasfiyesinin, Birlik Encümeni yürütür. Tasfiye işlemleri en geç 1 yıl içinde sonuçlandırılır. Birliğin mal varlığı, birlik meclisince alınacak kararlar doğrultusunda ve üye birimlerinin birlik mal varlığına katılma oranlarına göre, katılma oranları belli değil ise Mahalli İdare Birimlerinin nüfusları oranında dağıtılır.
Birlik Meclisinin İlk Toplantısı :
Geçici Madde 1- Birlik Meclisi bu tüzüğün yürürlüğe girmesinden itibaren en çok bir ay içerisinde merkezinin bulunduğu İlin Valisince belirlenen bir yerde ve günde toplantıya çağrılır.
Yürütme :
Madde 33- Bu tüzük hükümleri Birlik Başkanı tarafından yürütülür.